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包头市人民政府办公室关于印发包头市5G网络建设推进工作方案(2020年—2022年)的通知
索引号: 011536003001/2020-00089 主题分类:
生成日期: 2020年09月09日 16:09 发布机构: 市人民政府办公室
名称: 包头市人民政府办公室关于印发包头市5G网络建设推进工作方案(2020年—2022年)的通知
文号: 包府办发〔2020〕59号 内容概述:


各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市政府2020年第9次常务会议审议通过,现将《包头市5G网络建设推进工作方案(2020年—2022年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2020年8月17日

(此件公开发布)

 

包头市5G网络建设推进工作方案(2020年—2022年)

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推动基础设施高质量发展的意见〉的通知》(中办发〔2020〕17号)精神,全面执行党中央提出的“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”的部署,根据《内蒙古自治区人民政府关于加快推进5G网络建设若干政策的通知》(内政发〔2020〕4号)和《包头市人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》(包府发〔2020〕41号)安排,现制定如下方案。

一、工作目标

以实现5G网络全域覆盖为目标,积极推进全面的网络共建共享合作发展,充分利用各通信企业已有塔站资源和带宽优势,推动4G向5G平滑演进及规模组网;加大公共资源开放力度,推进重点、热点区域5G网络部署;围绕特色、优势产业,引导需求,优先布局工业园区5G网络,支撑新技术融合应用;同步推进石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗及固阳县城区5G网络覆盖,并积极向重点乡镇及边境地区延伸,推进城乡共享电信普遍服务;加快推广以“一杆多用,共建共享”为理念的智慧灯杆通信基站建设,推动连片规模覆盖。通过2020年—2022年三年分批分级、规范有序的建设,力争完成全市5G双超网(eMBB超高速网+uRLLC超低时延网)建设和覆盖任务。

2020年,建设5G基站2500个,完成投资17.9亿元,实现中心城区和重点区域全覆盖,满足部分重点园区应用覆盖,启动建设若干应用示范区,打造重点示范应用场景。在昆区包百商业步行街、青山区体育馆道、东河区通顺街、九原区文明路、稀土高新区希望路等五条街道进行加装5G设备的“智慧灯杆”改造试点建设,实现5G信号覆盖。

2021年,累计建设5G基站3400个,实现全市域覆盖,累计总投资超过22.67亿元,全面满足包头装备制造产业园区、包头金属深加工园区等9个工业园区应用覆盖,在若干个垂直行业推进典型应用。在完成试点道路“智慧灯杆”改造的基础上,拓展市区其他主要街道,实现5G信号覆盖。

2022年,累计建设5G基站4300个,累计总投资超过26.99亿元,培育一批5G应用领域创新型企业。全面启动包头市以5G小微基站为核心的“智慧灯杆”改造建设,完成全市各旗县区城区街道5G信号覆盖。实现重点乡镇及边境地区5G网络覆盖。

二、工作任务

(一)加快推进5G网络部署

1.推动4G向5G平滑演进过渡。铁塔包头分公司牵头,各通信运营企业配合,全面梳理核查现有塔站资源和带宽情况,针对性列出增加5G网络点位清单,提出技术方案,完善建设手续。对现有塔站中存在的各类问题,分类提出解决办法,并有序予以解决。(责任单位:市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司)

2.加强重点部署,强化应用导向。铁塔包头分公司牵头,各通信运营企业配合,全面梳理重点、热点区域5G网络需求,列出点位清单,提出技术方案,完善建设手续。加快包头机场、包头站、包头东站等重要交通枢纽,高铁呼包段铁路、中心城区重要道路,党政机关、学校、医疗卫生机构、城市广场、公园、文体中心、商圈、步行街、主要景区等热点区域的5G网络部署。各旗县区、各行业主管部门、企事业单位,结合产业发展方向,依据应用导向,优先在新一代信息技术价值创新区,如稀土高新区软件园、北大科技园、电子商务创业园、青年创业园等,及包头大数据产业园区、包头装备制造产业园区、包头金属深加工园区、包头铝业产业园区、包头九原工业园区、包头土右新型工业园区等重点园区和重点医疗单位、文化教育机构等具有应用需求的区域,针对性提出部署5G网络需求,强化网络与应用的协调发展。(责任单位:市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、各旗县区政府、稀土高新区管委会、其他相关部门)

3.推动规模组网、连片覆盖。结合前期5G网络部署,持续打通分散应用场景,推动市、区主要行政文化商业核心区域进行5G规模组网。铁塔包头分公司牵头,各通信运营企业配合,梳理以“一杆多用,共建共享”为理念的智慧灯杆通信基站使用需求清单。工信、住建等部门,加快推进智慧灯杆改造,推动5G连片规模覆盖。(责任单位:市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市工信局、市住建局、各旗县区政府、稀土高新区管委会、其他相关部门)

4.发挥企业主体作用,强化规范有序网络建设。各通信企业是5G网络建设的主体,铁塔包头分公司负责统筹5G基站、室内分布系统、小微站建设需求,统一对接公共设施及场所管理部门开放资源;市工信局会同市通信建设管理办公室统筹5G网络建设中有关公共资源开放、站址保障及规范建设行为等工作,强化5G网络规范有序建设。市通信建设管理办公室要加强与地方行业管理部门的沟通衔接,报备建设需求和内容,完善建设手续,严格执行建设标准,规范建设行为,规范5G基站建设管理,推动5G网络建设有序进行。(责任单位:市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市工信局、市自然资源局、市住建局、市城管执法局、其他相关部门、各旗县区政府、稀土高新区管委会)

(二)完善5G网络建设配套

5.发挥规划对基站建设的引领作用。由市通信建设管理办公室牵头,各运营商配合统一编制《包头市5G通信基站站址布局专项规划(2020—2022年)》等通信专项规划,推动通信专项规划成果纳入全市多规合一平台。(责任单位:市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市工信局、市自然资源局、市住建局)

6.加强基站共建共享。协调推动移动、联通、电信等运营企业与铁塔公司、供电企业的联合,实现跨行业合作,严格执行基站建设标准,市通信建设管理办公室牵头进一步细化、完善分场景基站、室分、小微站建设规范,推进基站共建共享。大力开展支持5G网络的系统性基础设施建设,实现基站系统建设规范化、规模化。(责任单位:市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司、市工信局、包头供电局)

(三)加强基站站址保障力度

7.加大公共资源开放力度。明确“开放是常态,不开放是例外”的开放原则,各级党政机关、事业单位、学校(含民办)、医疗卫生机构及国有企业等无偿开放所辖区域及所属建筑物。市政绿地、园林、公园、广场、旅游景区、文化场所、体育场馆、展览馆、机场、汽车站、火车站,公路、铁路、桥梁、隧道、城市道路等公共场所、公共交通,路灯杆、公安监控杆、道路指示牌、广告牌、公交站台等公共设施(法律法规另有规定的除外),应无偿向5G基站开放。对租赁期已到的上述公共设施和场所的租金予以减免,全面支持5G网络建设。市通信建设管理办公室组织各通信企业梳理列出点位清单,提出开放需求,各公共资源管理部门按照职能协调落实基站站址、通信机房、电力配套设施的建设地点。住建部门梳理简化公共物业开放程序,建立公共资源开放的有效机制,根据年度5G网络建设计划,滚动编制当年度公共物业开放清单,分批进行开放。按季度对公共资源开放的进度情况进行通报,督促存在问题的公共资源点进行整改,对于因客观原因暂不能开放的公共资源点,相关主管单位需进行书面说明。(责任单位:市工信局、市通信建设管理办公室、市住建局、市公安局、市卫健委、市体育局、市教育局、市交通运输局、市林草局、市文旅广电局、市机关事务管理局、其他相关部门,各旗县区政府、稀土高新区管委会、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司)

8.加快推广智慧灯杆。智慧灯杆改造和新建涉及巨大投资,实行统一规划,统一管理,多元投资模式,适时组织制定“智慧灯杆建设专项规划”。抓好以“一杆多用,共建共享”为理念的智慧灯杆5G小微基站统筹工作,为满足5G基站、小微站建设需求的灯杆站址,由铁塔包头分公司统筹整合改造并预留智能化接口,其他灯杆资源由政府部门牵头,通过资质招标确定市场主体,进行智慧灯杆的改造和新建。住建、交通运输部门加大组织协调力度,按照“把住增量,消化存量”的原则,从道路新建、城市更新改造两个方面着手推广智慧灯杆。(责任单位:市工信局、市住建局、市自然资源局、市交通运输局、市公安局、各旗县区政府、稀土高新区管委会、其他相关部门、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司)

9.加强基站站址储备。开展城区内高灯杆开放用于宏基站建设的论证和研究,探索在高灯杆上挂载宏基站的可能性,丰富基站站址来源。(责任单位:市通信建设管理办公室、市工信局、市住建局、铁塔包头分公司)

(四)营造良好通信基础设施建设环境

10.将通信基础设施纳入城市公用设施范畴。推动通信基础设施在基站新建、改(扩)建时与建筑主体同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。(责任单位:市住建局、市自然资源局、市工信局、市通信建设管理办公室)

11.简化通信基础设施有关审批流程。精简审批流程,压缩审批时间,推动与通信基础设施建设相关的行政审批“并行审批,容缺受理”。推动并联审批,在现有基础上优化审批流程,实现“统一收件、统一出件、资料共享、同步并联审批”。自然资源、住建等部门要妥善解决历史遗留问题,对于因历史原因手续不全的通信基础设施,要遵循“尊重历史、面对现实”的原则,分期分批分步解决。(责任单位:市政务服务局、市通信建设管理办公室、市自然资源局、市交通运输局、市工信局、市公安局、市林草局、市水务局、其他相关部门)

(五)提升通信基础设施建设用电水平

12.简化电力报装手续。进一步梳理并简化基站机房、通信机楼等电力报装手续及报装资料,开辟通信基础设施用电报装绿色通道,提升用电报装审批效率。对新建5G基站及机房等配套设施,电力部门要实行“一站一表”直接供电、直接收费。对升级改造5G基站及机房等配套设施,凡未由电力部门直接供电、直接收费的,由通信设施运营方向电力部门报装电表,实现直接供电、直接收费。(责任单位:包头供电局、市工信局、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司)

13.推动基站直供电改造和电力扩容工作。全面摸排全量站址用电需求情况,分批对存量站点进行电力扩容和直供电改造,公变区域具备条件的基站全部采用直供电,2020年完成需要直供电改造和电力扩容的5G基站改造,剩余具备条件的存量转供电基站三年内分批改造为直供电基站。对新建、升级改造的5G基站及配套机房、核心枢纽机房等设施,执行自治区确定的按照战略性新兴特色优势产业用电价格政策。(责任单位:包头供电局、市工信局、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司)

三、保障措施

(一)加大督查力度

建立5G网络建设联席会议制度、定期通报制度,重点对5G网络建设中需开放的公共资源和直供电改造、电力扩容进行清单制管理,市工信局会同各相关部门组成督查小组,定期组织实地督查,确保5G网络建设顺利进行。对工作进展缓慢、推进不力、工作滞后的地区、部门进行重点通报,督促整改存在的问题;对影响全局的重点难点问题和重点场所、重点单位,提请市政府协调解决。(责任单位:市工信局、市通信建设管理办公室、各旗县区政府、稀土高新区管委会、其他相关部门)

(二)加大宣传力度

各部门、各通信企业要多渠道多形式广泛开展宣传工作,营造全社会关注、支持5G建设和应用发展的良好氛围;宣传普及5G通信技术,消除公众关于基站辐射等有关疑虑,奠定良好的5G应用推广群众基础。(责任单位:市委宣传部、各旗县区政府、稀土高新区管委会、其他相关部门、市通信建设管理办公室、铁塔包头分公司、移动包头分公司、联通包头分公司、电信包头分公司)

(三)加大保护力度

各旗县区政府、稀土高新区管委会应明确辖区通信基础设施保护责任人,相关执法部门应加大执法力度,加大对偷盗、破坏通信基础设施和恶意阻挠施工行为的执法力度,解决5G基础设施建设受阻、基础设施遭到破坏的问题。贯彻落实《内蒙古自治区电信设施建设和保护条例》,对阻挠通信基础设施建设企业依法进行的建设和维护,非法拆除、强行关停、损坏依法设置的通信基础设施等行为,依法依规进行处置;对因征地拆迁、道路扩建、城乡建设等造成通信基础设施改动或迁移的,要事先征得设施产权人同意,提供替代路由、站址,遵循“先建后拆”原则实施拆迁,并按照相关法律法规和政策标准予以补偿。(责任单位:市通信建设管理办公室、市公安局、市交通运输局、市住建局、市城管执法局、各旗县区政府、稀土高新区管委会)



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